The article highlights challenges in Peruvian port management, including overlapping government functions, environmental issues, and inadequate infrastructure. Existing legal frameworks and special economic zones (ZEE) are deemed insufficient to attract investment and enhance competitiveness.
The author proposes creating a Special Economic Zone around Chancay (ZESAE), integrating ports like Callao and Paita. This aims to promote economic growth, environmental sustainability, and social well-being. Key objectives include attracting investment, fostering integral territorial management, and efficient planning.
Synergies between existing and future ports should enhance export capacity and trade connectivity. The ZESAE is expected to positively impact local communities through training programs and infrastructure development.
To implement the ZESAE without constitutional amendments, a special regulatory framework is suggested. This would address fiscal, customs, labor, and environmental incentives, streamlining administrative procedures and promoting investment in strategic infrastructure. A ministerial-level territorial management entity is proposed to ensure equitable intergovernmental relations.
The model is expected to boost regional growth in logistics, technology, and innovation. Integration between ports will help Peru leverage global trade opportunities. Successful implementation requires commitment, planning, and investment in human capital.
The article lists several projects that could benefit from the new model, including the Trans-Andean Logistics Corridor, the Mega Industrial Park of the Pacific, and the Sustainable City of the Chancay-Huaral Corridor.
Local governments are tasked with improving infrastructure. A governance structure involving a presidential appointee, a board with representatives from all three levels of government, and advisory councils is proposed for participatory and effective management.
The conclusion emphasizes the need for collaboration among the state, academia, the private sector, and civil society to achieve sustainable territorial development in Peru.
Por: Mary Mollo Medina. Profesora e investigadora, coordinadora de Desarrollo Sostenible de ESAN
El Terminal Portuario Multipropósito de Chancay representa una inversión significativa en infraestructura portuaria, destinada a manejar diversas cargas, incluyendo contenedores y carga líquida. En este contexto, el Puerto del Callao se mantiene como el principal puerto del país. Sin embargo, la gestión portuaria en Perú enfrenta múltiples desafíos, como la superposición de funciones entre niveles de gobierno, problemas ambientales y una infraestructura deficiente.
Desafíos en la Gestión Portuaria
La situación actual de los puertos peruanos se ve afectada por un marco normativo que incluye leyes nacionales y convenios internacionales que no siempre se aplican de manera efectiva. Las zonas económicas especiales (ZEE), diseñadas para atraer inversiones mediante incentivos fiscales, presentan debilidades significativas, como un marco legal disperso y una infraestructura insuficiente. Estas limitaciones afectan la competitividad y reducen el atractivo para nuevas inversiones.
Propuesta de la ZESAE
Se propone la creación de una ZESAE alrededor del Mega Puerto de Chancay, integrando otros puertos como el de Callao y Paita. Este modelo busca desarrollar un territorio estratégico que no solo impulse el crecimiento económico, sino que también garantice la sostenibilidad ambiental y el bienestar social. Los objetivos principales incluyen:
La articulación entre los puertos existentes y futuros permitirá crear sinergias que mejoren significativamente la capacidad de exportación y conectividad comercial del país. Además, se espera que la ZESAE genere un impacto positivo en las comunidades locales a través de programas de formación técnica en logística y gestión portuaria, así como en infraestructura social y desarrollo de capacidades.
Implementación del modelo
Para implementar esta ZESAE sin modificar la Constitución ni las leyes orgánicas existentes, se propone establecer un marco normativo especial que regule incentivos fiscales, aduaneros, laborales y ambientales. Esto permitirá:
Conducir la coordinación intergubernamental, a través de crear una entidad de gestión territorial con rango ministerial para asumir diversas funciones responsables, promoviendo una relación equitativa entre los diferentes niveles de gobierno.
Crecimiento económico y desarrollo sostenible
Se anticipa que este modelo impulsará el crecimiento regional en áreas estratégicas como logística, industria tecnológica e innovación. La integración entre puertos facilitará a Perú aprovechar las oportunidades del comercio global, creando un espacio competitivo en Sudamérica. Es crucial contar con compromiso, planificación e inversión para desarrollar capital humano capaz de sostener clústeres económicos productivos.
Proyectos sostenibles y programas de desarrollo territorial que podrían beneficiarse del nuevo modelo:
A nivel local, los gobiernos subnacionales deben encargarse de mejorar las infraestructuras necesarias, como vías de acceso y sistemas de agua y saneamiento. Se propone que la gobernanza sea un cargo de una autoridad dependiente del presidente y el Consejo de ministros; también se propone un directorio integrado por representantes de los tres niveles de gobierno, un consejo directivo y uno consultivos para asegurar una gestión participativa y efectiva.
Debemos abrir una nueva agenda futurista y colaborativa entre el Estado, la academia, el sector privado y la sociedad civil, estableciendo un nuevo esquema de trabajo articulado que promueva resultados sostenibles para el desarrollo territorial en el Perú.
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